刑事雙月刊 no.100

三、重大虛假案件於中央流行疫情指揮中心記 者會露出 結合中央流行疫情指揮中心記者會，於 109 年 3 月 4 日由警政署刑事警察局針對 228 連假期間發生疑 有境外網軍散布大量疫情假訊息之狀況，如總統感 染、假造公文、竄改新聞報導及疫情大爆發（軍隊 封鎖、各地死亡多人）等情，藉由該記者會之高關 注度，就影響層面較廣之假訊息案件，向民眾宣導 說明，減少恐慌發生。 四、結合 LINE 疾管家強化宣導效能 為強化民眾「識假」意識，警政署刑事警察局與衛 生福利部疾病管制署建立聯繫窗口，利用「疾管 家」官方帳號建立假訊息澄清機制。 陸、趨勢分析與未來挑戰 一、以警察機關接獲假訊息案件分析， 109 年 2 月 至 4 月疫情相關假訊息案件激增，並隨著疫情 相關議題發展（例如篩檢政策、口罩政策、確 診病例等）；惟自 5 月起我國僅有零星確診 案例，因此網路流傳有關不實疫情之訊息件數 已明顯呈下降趨勢，轉而以評論政府政策等公 共性事務或關注社會事件為主，例如「進口美 國牛肉及豬肉政策」、「流感疫苗」、「中共 軍機擾臺」等。然隨近期境外移入病例連續增 加，有關疫情之假訊息呈現增加情形，顯示假 訊息類型依輿情關注事件而轉變。 二、近期輿論多有針對警察機關偵辦違反社會秩序 維護法第 63 條第 1 項第 5 款案件，可能有箝 制言論自由之質疑，警政署依據監察院 109 內 調 78 調查案調查意見，要求各警察機關於查 處是類案件時，應確實參照法院裁判通說見 解，並確實依循法院多數不罰 4 原則【 1. 如「有 所本」即非謠言、 2. 可受公評之事，攸關公共 利益（如政府政策）、 3. 個人意見表達與合理 評論自屬言論自由、 4. 縱引起不特定人瀏覽、 回應、分享、討論、爭議，亦難認定足以使聽 聞者均產生畏懼或恐慌等負面心理，而有影響 公共安寧之情事】。檢視要件不符者，不應任 意移送法院，並刻正通盤檢討及修正社會秩序 維護法全文，使條文更具明確性，以平衡言論 自由保障與社會秩序之維護。 三、網路假訊息大多於臉書、推特、 Instagram 、 Line 、 Youtube 及各大論壇等民眾常用社群媒體 與平臺間流傳，可能使民眾產生錯誤認知造成 恐慌。而我國於查緝時發現有部分發文帳號 IP 位址設於境外，造成偵查斷點的困難，尚須與 他國建立司法互助合作模式，整合查緝能量。 柒、結語 警察機關對於假訊息案件雖均積極查處，對 於國內之散布行為大都能有效偵破，惟涉境外部分因 偵查斷點而造成 偵辦 困難；然假訊息透過網路流竄 造成危害，除了可能使民眾產生錯誤認知外，值此 防疫期間，更影響民眾對政府各部門政策的信心甚 鉅。因此，除針對假訊息案件應嚴查嚴辦外，各政 府部門也應於第一時間利用網路或媒體等各種管道 澄清，以免讓假訊息擴散，並基於權責協調臉書等 公司儘速下架相關訊息，維護國人正確之識讀環境。 19 研討專題 Special Topic