Page 9 - 2019年科技部年報

科技部 第一篇 / 總論
第一篇 總論
壹•科技發展政策
隨著智慧時代的來臨，加速科技發展與 社會變遷，並帶來新的挑戰與機會。政府須以 小國大戰略思維，整合各界資源，以促進經濟 成長，維持全球創新領先，追求智慧健康永續 的未來遠景，持續在世界科技版圖占有一席之 地。依據洛桑管理學院(International Institute for Management Development, IMD)2018年 發布的「IMD世界競爭力年報」(IMD World Competitiveness Yearbook)，我國整體競爭 力排名世界第17名，在四大類指標中，以「政 府效能」的表現最佳，居世界第12名，其中與 科技相關的「科學建設」與「技術建設」，排 名分別為第10名及第18名。另外根據世界經 濟論壇(World Economic Forum, WEF)所發 布的「2018年全球競爭力報告」(The Global Competitiveness Report 2018)，我國名列第 13名，領先韓國與中國大陸，在12個中項指標 中，「總體經濟穩定」排名第1，而各國在「創新 能力」的表現普遍不佳，但我國排名第4，WEF 評比德國、美國、瑞士與臺灣為超級創新國家 (Super Innovators)。然而，儘管我國科技發展 依然保持穩定步伐，但面對全球局勢及科技的快 速演變，仍然還有許多問題與挑戰待克服。
一、我國科技發展面臨的挑戰
(一)科技研發與創新方面
創新為驅動科技發展及經濟成長的要素， 是國家維持競爭力的關鍵，由於全球環境及科 技的快速變化，我國必須善用有限資源，選擇 最有機會及潛力的領域，專注突破做到頂尖，
發展我國的競爭優勢。以3D1C的思維，活絡 基礎科研能量(Discovery)，發掘與布局新 興科技(Development)，回應當前問題與未 來挑戰(Delivery)，致力促進社會經濟發展 (Commercialization)，打造全方位的科研創新 生態圈。
(二)人才培育與延攬方面
人才是國家發展的基石，更是產業及科研 活動不可或缺的創新能量，要實現聯合國的永 續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)，須仰賴優質人才加以落實，因此世界各 國積極延攬專業人才，對我國造成磁吸效應，出現 人才高出低進現象。另外，產學落差仍存在，伴隨 少子化趨勢，人才供給仍無法滿足產業需求。爰 此，我國須持續完善人才的選育留用政策，打造友 善的工作及居留環境，厚實人力資本。
(三)產業發展與轉型方面
物聯網、人工智慧與機器人等新興科技的成 熟，引發第四次工業革命，加上「再工業化」及 「製造業回流」的國際趨勢，加速產業智慧化與 高值化，改變全球價值鏈及產業生態體系。政府 須掌握國際科技脈動，完備創新經濟基礎環境， 包括調適法規、培育人才及推動創新激勵政策， 並整合各界資源，運用科技鞏固國家基磐，建構 永續發展經濟模式，加速產業升級轉型。
(四)國民生活與環境方面
由於地球暖化與氣候變遷，影響人類的生 存環境，加上大量人口集中在城市，環境污染 加劇，因此聯合國呼籲各國在制定國家發展政策 時，除要促進經濟成長、增進社會福祉外，還要 保護生態環境。政府須強化抗災減災能力，並加 速發展循環經濟，健全能資源循環體系。另外， 因應高齡少子化趨勢與食安資安的威脅，政府須 善用科技解決問題，完善社會支持系統，打造安 心安全的生活環境。
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