108年度中央政府科技研發績效彙編

氣候變遷與災害防救 一 、 我國發展現況 2019 年英國 「 牛津詞典 」 選出的年度代表詞彙為 「 Cl imate Emergency 」 ( 氣候 緊急狀態 ) ， 據統計該年 「 氣候緊急狀態 」 詞的使用量比過去高出 100 倍 ， 顯然世界各 國已經逐漸意識到氣候變遷所帶來的迫切危機 。 2018 年 10 月聯合國政府間氣候變遷委 員會 ( Intergovernmental Panel on Cl imate Change, IPCC) 於南韓仁川發布的 「 全 球增暖 1 . 5 ℃ 」 (Global Warming of 1 . 5 ℃ ) 亦指出 ， 人類活動所導致的地球暖化已高 出工業革命前約 1 . 0 ° C ， 以目前所持續的暖化速度 ， 預計 2030 到 2052 年地球暖化便會 達到 1 . 5 ° C 。 地球的暖化會讓極端高溫更極端 ， 多數區域的強降雨會更強 ， 同時也會使 得乾旱發生的機率更為升高 。 氣候變遷所可能帶來的災害風險 、 環境污染 、 資源耗竭及社會失衡等全球性的議題 都深深影響著人類社會的永續發展 ， 聯合國因此在 2015 年的 「 2030 永續發展議程 」， 提出了 17 項永續發展目標 (Sustainable Development Goal s , SDGs ) ， 同時就經濟 、 社會與環境三個面向的關鍵議題提出全球共同推動永續發展的共同語言與策略架構 ， 臺 灣雖然還不是聯合國的一員 ， 但仍然得面對同樣的課題 ， 尤其是氣候變遷所引起災害風 險必須具整體性的視野才能達到永續發展的目的 。 臺灣由於地理 、 地質 、 都市化及土地過度開發等因素 ， 在氣候變遷的影響下 ， 除了 對國土環境造成破壞所導致生命與財產的損失外 ， 各種致災元素的相互影響所形成的複 合型災害 ， 相較於傳統災害其影響範圍更廣也更加嚴峻 ， 因此對於人民生命財產的威脅 更為嚴重 。 此外 ， 由於臺灣位於歐亞板塊與菲律賓海板塊的交界處 ， 全臺 33 條的活動斷 層更讓人口密集的臺灣隨時處於地震的威脅之中 ， 因此全球氣候變遷所造成的天氣異常 ， 以及各種複合性災害的頻率 、 強度與不確定性所造成的威脅 ， 使得政府更需以多元與整 體性的角度提出因應之道 。 我們未來發展的永續與否 ， 取決於我們現在所採取的行動 ， 因此必須就過去的經驗與成果 ， 持續地檢視進展與調整作法 ， 政府除了持續強化既有的 災防緊急應變體系之外 ， 更進一步以跨領域及跨部會的方式提出對策 ， 期能降低氣候變 遷與各種災害所帶來的影響 。 而災防相關的議題必須從災害類型的影響層面 、 政策因應 、 科技防災等不同角度進行整體性考量 ， 方能透過科技研發與資源整合達到氣候變遷調適 與減災的效果 。 73